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?了深遠貫徹黨的十六大精神和“三個代表”緊急思想，進一步推動南京文明事業的繁榮和文明?業的發展，加速完成市委、市政府确立的“率先掃數建成小康社會、率先根基完成今世化”的搏鬥方針，把南京建設成?國際性曆史文明名城，根據《江蘇省2001—2010年文明大省建設規劃原則》、《南京市社會經濟事業發展“十五”規劃》和中共南京市委第十一次代表大會的精神，特制定本《規劃原則》。
都市文明今世化建設的形式特?很是普遍，本《規劃原則》所指的文明今世化建設主要包括文藝文博、播送電視、訊息出版、文明旅遊、社會文明、哲學社會迷信等領域。
一、南京文明建設的發展?勢
南京曆史長遠，文明底蘊深摯，地跨大江南北，天然資源富厚，區位上風彰?，是長江三角洲經濟發?、分析實力位居全國前列的重心都市，是中國出名古都。以世界文明遺?明孝陵?代表的一批曆史文明遺?取得挖掘和保衛，尤其凸顯出南京古都風采。當前，富麗醒目的古都文明、光輝宏偉的反動文明以及豐富雄厚的當代科教文明組成了?在富厚、氣勢廣博、特點鮮明的南京文明的廣大畫卷。
刷新關閉以來在市委、市政府的向導下，我市以束縛思想、深化刷新?動力，掃數加速了文明管事的今世化進程。一批優秀的精神?品在全國孕育發生較大影響，群?文明活動和對外文明相易日益生動；一批優秀人才矛頭畢露，文明隊伍不休強大；一批有較高水準的?志性文明設施和基層文明場館相繼落成，文明基礎設施建設取得彰?前進；一批文明企業正在鼓起，文明?業發展勢頭良好；文明體制刷新穩步推進，文明市場強壯繁榮，都市分析文明實力日益增強，國民旅遊休閑綱要.文明經濟一體化成?新世紀我市發展的新?勢。
但是，與市委、市政府提出“?先輩位”的哀求相比，與?足百姓群?日益增加的精神文明需求相比，與兄弟都市文明急速發展的勢頭相比，南京的文明建設還有較大差異。尤其是??施行列出世貿組織允諾，我國文明市場分銷領域?漸漸放開，文明市場、文明資源、文明陣地的?取會尤其強烈，相比之下我們的文明資本還對照單薄、文明?品對照繁多、文明資源配置的國際化水平對照低，實際文明角逐力偏弱，我國今世文明建設中的外鄉化、民族化面臨?嚴苛的挑釁，維護國度文明平和的任務尤?突出。
2004—2010年，南京正處在人均GDP由3000美元向7000美元發展的區間，居民精神文明生活需求?進入一個迅速增加的時期，加之2005年第十屆全國行動會、2008年奧運會和2010年世界博覽會等強大盛會相繼在南京、北京、上海舉辦，必?在南京掀起新一輪的文明發展熱潮。?了加速今世化建設的步伐，不休增強南京的分析實力，?足百姓日益增加的精神文明需求，市第十一次黨代會提出了把南京建設成?“充滿經濟生機、富饒文明特點、人居環境優良”的今世化重心都市的哀求。國民旅遊休閑綱要.目前，市委、市政府又确立了“兩個率先”和“?先輩位”的新方針，這給都市文明發展帶來了新的機遇和挑釁。
二、南京文明今世化建設的指導思想與發展方針
（一）指導思想及根基原則
南京文明今世化建設的指導思想：以鄧小平實際和“三個代表”緊急思想?指導，深遠貫徹黨的十六大精神，牢牢操作把持中國先輩文明的前進方向，緊緊環繞我市“兩個率先”和?創三個文明妥洽發展特點區域的搏鬥方針，富裕闡發南京曆史文明、反動文明和當代科教文明的資源上風，全力建設面向今世化、面向世界、面向異日的，民族的迷信的民?的社會主義文明，?百姓群?提供更多更好的文明?品和文明供職，?足百姓群?的精神文明需求，把南京建設成?“充滿經濟生機，富饒文明特點，人居環境優良”的世界曆史文明名城。
南京文明今世化建設的根基原則：
1、文明建設先輩性原則。台灣國民服飾.以先輩文明的前進方向?總攬，僵持?百姓供職、?社會主義供職方向，貼近實際、貼近生活、貼近群?，鼎力大舉發揚中華民族的優良文明保守，富裕闡發思想文明陣地功用，鼎力大舉發展先輩文明，主動推進強壯向上的有益文明，不休增強中國特點社會主義文明的吸收力和感化力。
2、文明經濟一體化原則。文明今世化和經濟今世化互相鼓舞，完成社會效益、經濟效益的配合進步。進一步整合文明資源，加速文明?業規模擴張和優化進級，拓展上風?業，培育主導和支柱?業群，擢升南京文明?業的滿堂水平。
3、文明臨盆精品化原則。強化精品認識，實施精品戰略。以“五個一工程”?龍頭，創作出更多的貼近實際、貼近生活、貼近群?，融思想性、藝術性、鑒賞性于一體，社會效益與經濟效益俱佳的優秀精神文明?品，鼓舞南京文明建設的繁榮。
4、文明發展特點化原則。富裕挖掘南京文明資源，韓娛之國民主持.闡發南京文明上風，制造凸現南京特點的?志性工程，漸漸變成曆史文明與今世文明融?一體、古都風采與濱江風景交相輝映的特點曆史文明名城。
5、文明相易國際化原則。增強對外文明相易，開發對外文明相易項目，拓展南京文明的國際市場，推動南京的文明建設與世界接軌，擢升南京文明的世界?名度和影響力。
（二）都市特點及總體方針
1、都市特點
南京是一座有?2470多年建都史的文明古都，1982年被國務院揭曉?國度級曆史文明名城，在中國乃至世界都城的保衛和發展史中占領緊急職位地方。南京老城的規劃是富裕聯合和?騙“山川形勝”、“虎踞龍盤”的天然條件，山水相依，是中國城垣制造史上的典型之作；南京都城的格式，六朝、南唐、明朝、民國的曆史軸線清晰可見，是中國出名古都中保存最完整的都市；南京城也是中國近代史的出發點和終結，中國沒有任何一個其它都市更清晰地展現中國近代曆史的滄桑和辱沒，更會集地顯示中華民族的不屈和抗?。現在，南京的經濟和社會發展分析實力名列全國第五，國民經濟行業分類.“古都文明”與“今世文明”的融會，組成了南京的最大特點。
2、總體方針
與“兩個率先”搏鬥方針和“三個文明妥洽發展特點區域”的都市發展哀求相适當，富裕彰顯曆史文明名城特點。南京文明的國際影響力和國際角逐力掃數擢升，文明?品的國際市場份額明顯進步，把南京建設成?具有國際文明相易重心、國際文明旅遊休閑樂園、國際文明?品臨盆基地和世界曆史文明遺?保衛典型功用的世界曆史文明名城。
3、近期方針
----社會文明水平明顯進步。闡發南京科技教育上風，鼎力大舉開展文明創建活動，全力建設研習型都市，市民素質和都市文明檔次明顯擢升，變成以“開通關閉、誠信誠樸、博愛博雅、守業創新”?主導精神的市民思想德性體系。
----文明管理體制刷新深化。國民旅遊休閑綱要.以南京廣電團體體制刷新試點?先導，帶動全市文明管理體制刷新的深化和完備，重點文藝團體的刷新根基完成，文明政策法規體系漸漸健全，文明事業和文明?業的發展進程漸漸加速，政府微觀調控、市場靈活配置的南京文明管理格式根基變成。
----文明品牌工程效應彰?。對南京市曆史文明資源實行編制普查、滿堂規劃和保衛?騙。培育文明名人，凸顯文藝流派，不休推出思想精深、藝術精湛、創造精湛的優秀文藝作品；建設一批文明名鎮、名園、名館和名品，變成一批在全國乃至世界有較高?名度的優秀文明品牌。
----名城文明創新更具特點。富裕?騙富厚的曆史文明資源，全力推廣與南京都市相适當的名城文明活動，創新都市的文明情景、文明行?，用心再現一批具有國際影響的曆史文明奇?和文明品牌，富裕顯示南京的人文魅力。
----群?文明活動富厚多彩。完備群?文明設施，發展群?文明陣地，富厚群?文明生活，主動推進社區文明、企業文明、校園文明、廣場文明等群?文明建設，主動開展各種集文明、科教、宣傳與文娛?一體的群?文明活動，進步群?文明生活質量。
----文明設施建設國際搶先。重點建設一批顯示都市特點和時期精神的今世化?志性文明設施；加速現有文明設施的改造進級，台灣國民服飾.在老城改造和新區建設中保證基層文明設施的配套建設。初步變成布局合理、設施完備、功用齊全、掩蓋面廣的社會文明網絡，南京公益性文明設施的滿堂水平抵達同類都市一流、國際搶先的軌範。
三、南京文明今世化建設的主要舉措
(一)繁榮各項文明事業，鼓舞公益性文明建設
1、發展哲學社會迷信，推動社會全眼前進
哲學社會迷信研究要立足國情，立足當代，以深遠研究強大實際題目?主攻方向，增強馬克思主義實際研究和建設，全力擔負起分解世界、傳承文明、創新實際、咨政育人、供職社會的職責。哲學社會迷信管事者要以鄧小平實際和“三個代表”緊急思想?指導，僵持實際幹系實際，以創新的實際研究收效?黨委和政府決策供職，?刷新關閉和今世化建設供職。依托南京社會迷信研究氣力，?南京的今世化建設提供智力扶助。建立面向全國的哲學社會迷信研究收效獎“紫金獎”，使南京成?全國有突出影響的社會迷信研究重心之一。
2、發展文明事業，繁榮文明藝術
----鼎力大舉繁榮文藝創作。僵持發揚主旋律和建議多樣化的無機同一，富裕闡發本身上風，創作更多的顯示時期特征、南京特點和百姓氣聲的優秀作品。每年創作50部以上優秀作品，并有1-2部作品在全國變成較大影響，在全國同類都市文明藝術項目評選中壓倒一切。增強文藝創作基地建設，組織開展創作和相易活動，國民經濟行業分類.主動承辦全國性的創作年會和高層文明論壇。
----用心舉辦強大文明活動。自2004年起，每年聘請一批國際外曆史文明名城，舉辦“世界曆史文明名城博覽會”。同時，進一步擴充“南京文明藝術節”、“中國南京國際梅花節”、“鄭和文明藝術節”、“夫子廟藝術燈會”、“茉莉花藝術節”等重小節（會）的國際影響。
----掃數推進文博事業發展。建立社會多渠道投資博物館建設的新機制，加速建設南京雲錦藝術博物館、鄭和航海博物館、湯山猿人遺址博物館、南京近代制造藝術博物館等專題性博物館。到2010年，全市博物館、緬想館總量抵達100個。
3、建設?志性工程，塑造文明強市情景
----抓好重點圖書場館建設。重點建設南京圖書館、江蘇圖書城、金陵圖書館新館和南京市少兒圖書館等工程；健全公共圖書館網絡，建立并完備掩蓋全市的公共圖書館體系和查閱供職網絡；加速圖書館信息化、數字化、網絡化進程，建成特點資源庫，完成全市公共圖書館資源共享。
----抓好文明藝術場館建設。籌建南京大劇院、音樂廳、愛濤藝術館，擴建南京市藝術小學(南京小紅花藝術團)；2007年建樂成能齊全的南京美術館新館； 2010年前建成江蘇今世美術館（含名人館）和江蘇播送電視城。
----抓好科教場館及特點文明場所建設。2004年建成南京迷信館暨青少年科技活動重心；2005年建成南京市全民健身重心、環玄武湖體育帶、南京國際體育公園等，同時建成南京奧體重心并投入使用；2008年建成南京院士館；2010年前建成江蘇迷信曆史文明大廈及國際性休閑文明名城。
（二）發現保衛文明資源，彰顯曆史文明魅力
1、挖掘曆史文明。進一步建設六朝文明園，增強六朝陵墓、南朝石刻等重點文物的保衛與?騙，韓娛之國民主持.保衛、維修鍾山六朝祭壇等“六朝文明”資源；主動做好世界文明遺?明孝陵的保衛和南京雲錦、南京明城牆申報世界文明遺?的各項管事；充實完備明故宮遺址公園；維修明代開國元勳墓群；抓緊靜海寺、天妃宮、大明寶船遺址公園和大報仇寺塔等重點工程建設；保衛和開發中山北路原國民政府“五院八部”辦公樓、中山東路近代制造群、頤和路（西康路）民國公館區等民國制造，對曆史優秀制造和文明名人故園實施“?識工程”，依法對曆史街區實行控制性保衛。
2、發展反動文明。進一步闡發中山陵、雨花台烈士陵園、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞緬想館、中共代表團梅園新村緬想館、渡江戰役勝利緬想館（碑）等賣國主義教育基地的作用。完成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞緬想館擴建工程。
3、制造景觀文明。環繞南京市決定的12片環境風采保衛區，台灣國民服飾.突出做好“顯山、露水、見城、濱江”與古都文明的無機聯合。保衛?騙鍾山風景區、雨花台風景區、石頭城風景區、栖霞山風景區文明資源，加速濱江文明風景帶、秦淮河風景帶、明城牆風景帶、北極閣—九華山風景帶等景區的進級建設，開發燕子?、幕府山、獅子山、牛首山、老山、金牛湖、固城湖等特點風景區的建設。
4、開發民俗文明。複建以“甘熙故園”?主體的南捕廳保守民居制造群，發現官方的歲時季節文明、茶俗文明、禮俗文明等；加速高淳民俗文明園、高淳民俗老街、胡家花園等民俗文明街區建設，增強官方保守文明珍品的救助性保衛，力?把南京市建成具有 12 個“官方藝術之鄉”、“官方藝術特點之鄉”的特點文明名城。
（三）完備市場運作機制，加速文明?業發展
1、确立上風文明?業，擴充文明?業規模
制定全市文明?業發展規劃，建立迷信的文明?業評價體系。創建文明?業園區，經由過程文明?業園區的發展空間，吸收國際外一流的文明人才加盟，把文明?業園區建設成?南京市會聚人才、規劃創作、創造臨盆、宣傳發行、經營販賣供職的平台。經由過程股份制?業化的運作方式，創建名牌文明?品和文明企業，建立可持續開發的“文明?業鏈”，變成“南京文明闆塊”，把南京市建成國度級文明?業發展的緊急基地。到2010年，全市變成以播送電視、出版發行、文明信息、文明旅遊、電影業、藝術培訓業、文藝展演、會展等行業?支柱、全方位發展的上風文明?業業?。2010年文明?業增加值占全市GDP的10%以上。
2、僵持兩個效益偏重，加速發展文明傳媒業
----做大做強報業團體。整合市屬文明傳媒資源，依賴本身質量及融資做大發行，完成良性運轉。進一步進步報業團體角逐才能，南京市2004—2010年文化現代化建設規劃綱要.培育2-3個發行量趕過35萬份的報刊。2005年，報業團體支出抵達3.5億元，2010年抵達8億元。
----做大做強廣電團體。加速發展數字電視、數字播送及多媒體?業。尋找頻道、頻次等資源的資本配合方式，加大資?經營力度，富裕闡發優良資源的效能。到2005年，廣電團體支出抵達15億元，2010年抵達30億元。
----加速推進出版業刷新。主動尋找出版業非經營性資?的多種融資方式，鼎力大舉開發并創作出版物精品。建立書業商會，舉辦全國性的書市，形制品牌，擴充影響。
----增強文明信息網絡建設。加速發展以信息流傳?主，兩全電子商務和網絡供職的訊息網站，建成以文明資源數據庫?基礎的文明信息網絡。鼎力大舉發展網吧連鎖經營、書報刊亭連鎖經營等?業，變成全市文明?品販賣終端網絡。
3、進一步發展會展業，制造富饒特點的會展品牌
加速會展場館建設，富裕闡發“南京國際展覽重心”功用，不休進步會展供職水平和供職質量，用心制造會展業品牌，變成分析角逐上風，以文明會展業帶動其它文明行業的發展。增強會展業人才培訓，文化.?高層次、大規模的會展提供人才保證。
4、加速表演市場發展，進步市民生活質量
富裕?騙南京已有的各類文明藝術表演場所，舉行各種文藝表演，帶動全市表演市場的繁榮。2004—2005年，南京市各類文明文娛表演每年要抵達場；2006—2010年，每年要抵達場。進一步加速電影行業體制刷新步伐，深化放映單位外部機制刷新，吸納外資及官方資本對重點影院實行多功用供職改造。
5、發展文明中介組織，改善文明行業管理
研究并實施主動的行業管理公共政策，鼎力大舉發展文明規劃、接頭、影視、演藝、表演、展覽、拍賣等文明中介機構，建立健全各類文明行業協會，制定文明中介組織的管理法規和行業規範，變成行業自律機制。完備文明經紀人與經紀組織的資曆評定體系，實行許可證及資曆認證制度。
（四）主動推進文明人才隊伍建設，擢升文明分析實力
1、全力造就高素質專業文藝人才隊伍。掃數實施“名報酬程”，僵持以項目帶隊伍，側重對有創作、守業才能的高層次人才的培育和使用，讓優秀人才在精神岑嶺、創造力岑嶺和進取心岑嶺期矛頭畢露，造就在全省和全國有必然影響的名實際家、名藝術家、名作家、名記者、名編輯、名主理人、名播音員等文明藝術專業人才隊伍，變成文明人才窪地。韓娛之國民主持.
2、鼎力大舉培育複合型文明?業人才隊伍。多層次、多渠道培育和造就懂文明、善管理、會經營的文明?業人才，培育和扶植一批具有創新才能的經營無方的文明經紀人、創造人和文明企業管理人才，變成一支适當文明今世化建設須要、組織合理、業務水平高的複合型文明?業人才隊伍。
3、主動培育多層次的群文主幹隊伍。加速培養高素質的群?文明管理群?和群?文明專業主幹，使他們成?基層文明管事的緊急氣力。
4、刷新人才管理體制，尋找文明人才的行業管理宗旨，鼓舞人才合理活動。加大引進海外外高層次優秀人才尤其是充足人才的力度，制定吸收文明人才的優惠政策，主動處置引進高層次文明人才的後顧之憂。經由過程市?政專項扶助以及企事業單位捐贈等多種渠道，建立有益于培育和會聚優秀文明人才的資金平台。
（五）完備文明經濟政策，優化文明法制環境
1、加大?政扶植力度，增加對文明事業的?政投入
----到2010年，各級政府每年對文明事業撥款的增加幅度要高于當年?政預算增加幅度的1-2個百分點。市和各區縣?政繼續按宣傳文明單位上一年上繳所得稅的實際入庫數列支出預算，歸入文明發展專項資金。
----對不異性子的文明單位實行不同的投入政策。調整投入組織，在連結政府對文明事業投入漸漸增加的基礎上，政府投入漸漸從對文明事業單位及從業人員的普通投入轉變?文明項目投入，政府?政主要用于公益性文明基礎設施建設和文明事業發展。
----對政府興辦的公益性文明事業，各級?政要确保人員經費和業務活動經費等方面的撥款。市?政每年安頓文明專項經費，用于藝術創作、表演、精品臨盆、文物維修保衛、文物搜集；加大對經濟欠發?區縣的文明投入。國民旅遊休閑綱要.
2、不休完備文明?業政策，鼎力大舉扶植文明?業發展
----經由過程政策扶植、資?重組和投資主體多元化，加大科技投入，創建高檔次的文明技術園區，不休增強南京市文明?業的角逐力，使之成?南京經濟發展的主導型?業。
----建立今世企業制度，使文明企業真正成??權了然、機制靈活、獨立運作、自主經營、自尊盈虧的市場主體。遵守《南京市市屬經營性事業單位改制轉企試行趣味糾紛》，主動推進經營性文明事業單位實行企業化轉制，原所享用的優惠政策不變，?政撥款3年?不減。允許和鼓勵文明品牌和科研收效等要素參與收益分配。文明事業單位轉制?企業或新辦文明企業，5年?其交易稅位置留成部門歸入各級文明發展專項資金。
----在國度政策法規允許的邊界?，放寬文明?業市場準入條件，推進文明?業投資主體多元化。鼓勵社會氣力參與興辦文明?業，主動?騙民資、外資建立文明?業，加速全市文明?業建設。富裕運用土地、稅收等方面的優惠政策，吸收社會各方氣力對文明建設投資或捐贈，變成文明發展的多渠道投入體制。進一步盤活文明企業現有資?，推進資?重組。
3、增強文明法制建設，南京市2004—2010年文化現代化建設規劃綱要.保證文明繁榮發展
----制定和完備《南京市官方文明物業保衛條例》、《南京市公共文明設施管理條例》、《南京市文明市場管理條例》、《南京市博物館條例》、《南京市文物市場管理宗旨》、《南京市公共圖書館管理宗旨》等位置性法規，出台一系列鼓舞文明事業和文明?業發展的配套法規和發展政策。
----建立健全文明市場法治體系。僵持一手抓繁榮、一手抓管理，進一步完備文明市場執法體系，加大執法力度，規範執法行?，進步執法水平。增強對文明市場的微觀調控和長效管理，建立健全社會監視網絡和制度。?文明市場作?行政執法的重點，會集打擊走私影片發行放映、音像制品的走私和盜版、文娛場所色情表演、“網吧”場所的違規經營等作惡、違規活動，污染文明市場。建立健全執法負擔根究制度和評議考核制度，培育高素質的文明法制監查和管理群?隊伍。
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發表於 2014-9-15 13:11:41
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