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?了長遠貫徹黨的十六大精神和“三個代表”緊要思想，進一步推動南京文明事業的繁榮和文明?業的發展，加速告竣市委、市政府确立的“率先整個建成小康社會、率先根本告竣當代化”的搏鬥對象，把南京建設成?國際性曆史文明名城，根據《江蘇省2001—2010年文明大省建設規劃綱領》、《南京市社會經濟事業發展“十五”規劃》和中共南京市委第十一次代表大會的精神，特制定本《規劃綱領》。
都市文明當代化建設的形式萬分遍及，本《規劃綱領》所指的文明當代化建設主要包括文藝文博、播送電視、訊息出版、文明旅遊、社會文明、哲學社會迷信等領域。
一、南京文明建設的發展?勢
南京曆史深遠，文明底蘊寂靜，地跨大江南北，天然資源厚實，區位上風昭彰，是長江三角洲經濟發揚、分析實力位居全國前列的主旨都市，是中國出名古都。以世界文明遺?明孝陵?代表的一批曆史文明遺?獲得挖掘和回護，越發凸顯出南京古都風采。方今，鮮豔精明的古都文明、光彩宏偉的反動文明以及豐富雄厚的當代科教文明組成了?在厚實、氣勢廣博、特質鮮明的南京文明的高大畫卷。
變更關閉以來在市委、市政府的輔導下，我市以束縛思想、深化變更?動力，整個加速了文明做事的當代化進程。一批優秀的精神?品在全國爆發較大影響，群?文明活動和對外文明互換日益生動；一批優秀人才矛頭畢露，台灣國民服飾.文明隊伍延續強盛；一批有較高水準的?志性文明設施和基層文明場館相繼落成，文明基礎設施建設取得昭彰前進；一批文明企業正在振起，文明?業發展勢頭良好；文明體制變更穩步推進，文明市場壯健繁榮，都市分析文明實力日益增強，文明經濟一體化成?新世紀我市發展的新?勢。
但是，與市委、市政府提出“?先輩位”的央求條件相比，與知足公民群?日益增加的精神文明需求相比，與兄弟都市文明迅速發展的勢頭相比，南京的文明建設還有較大差異。尤其是?委果踐參預世貿組織允許，我國文明市場分銷領域?漸漸放開，文明市場、文明資源、文明陣地的?取會越發熱烈，相比之下我們的文明資本還比力虛弱、文明?品比力繁多、文明資源配置的國際化水平比力低，實際文明逐鹿力偏弱，我國當代文明建設中的外鄉化、民族化面臨?嚴厲的挑釁，維護國度文明安定的任務尤?突出。
2004—2010年，南京正處在人均GDP由3000美元向7000美元發展的區間，居民精神文明生活需求?進入一個迅速增加的時期，加之2005年第十屆全國活動會、2008年奧運會和2010年世界博覽會等龐大盛會相繼在南京、北京、上海舉辦，必?在南京掀起新一輪的文明發展熱潮。南京市2004—2010年文化現代化建設規劃.?了加速當代化建設的步伐，延續增強南京的分析實力，知足公民日益增加的精神文明需求，市第十一次黨代會提出了把南京建設成?“充滿經濟生機、富饒文明特質、人居環境優良”的當代化主旨都市的央求條件。目前，市委、市政府又确立了“兩個率先”和“?先輩位”的新對象，這給都市文明發展帶來了新的機遇和挑釁。
二、南京文明當代化建設的指導思想與發展對象
（一）指導思想及根本原則
南京文明當代化建設的指導思想：以鄧小平實際和“三個代表”緊要思想?指導，長遠貫徹黨的十六大精神，牢牢支配中國先輩文明的前進方向，緊緊環繞我市“兩個率先”和?創三個文明妥洽發展特質區域的搏鬥對象，充溢施展南京曆史文明、反動文明和當代科教文明的資源上風，極力建設面向當代化、面向世界、面向異日的，民族的迷信的公共的社會主義文明，?公民群?提供更多更好的文明?品和文明辦事，知足公民群?的精神文明需求，把南京建設成?“充滿經濟生機，富饒文明特質，南京市2004—2010年文化現代化建設規劃.人居環境優良”的世界曆史文明名城。
南京文明當代化建設的根本原則：
1、文明建設先輩性原則。以先輩文明的前進方向?總攬，?持?公民辦事、?社會主義辦事方向，貼近實際、貼近生活、貼近群?，大舉發揚中華民族的優良文明保守，充溢施展思想文明陣地成效，大舉發展先輩文明，主動推進壯健向上的有益文明，延續增強中國特質社會主義文明的吸收力和感化力。
2、文明經濟一體化原則。文明當代化和經濟當代化彼此推動，告竣社會效益、經濟效益的聯合進步。進一步整合文明資源，加速文明?業規模擴張和優化進級，拓展上風?業，綱要.培育主導和支柱?業群，提拔南京文明?業的全體水平。
3、文明出?精品化原則。強化精品認識，實施精品戰略。以“五個一工程”?龍頭，創作出更多的貼近實際、貼近生活、貼近群?，融思想性、藝術性、?覽性于一體，社會效益與經濟效益俱佳的優秀精神文明?品，推動南京文明建設的繁榮。
4、文明發展特質化原則。充溢挖掘南京文明資源，施展南京文明上風，制造凸現南京特質的?志性工程，漸漸釀成曆史文明與當代文明融?一體、古都風采與濱江得意交相輝映的特質曆史文明名城。
5、文明互換國際化原則。增強對外文明互換，開發對外文明互換項目，拓展南京文明的國際市場，推動南京的文明建設與世界接軌，台灣國民服飾.提拔南京文明的世界?名度和影響力。
（二）都市特質及總體對象
1、都市特質
南京是一座有?2470多年建都史的文明古都，1982年被國務院揭曉?國度級曆史文明名城，在中國乃至世界都城的回護和發展史中吞噬緊要職位。南京老城的規劃是充溢糾合和?騙“山川形勝”、“虎踞龍盤”的天然條件，山水相依，是中國城垣開發史上的楷模之作；南京都城的格式，六朝、南唐、明朝、民國的曆史軸線清晰可見，是中國出名古都中保存最完整的都市；南京城也是中國近代史的出發點和終結，中國沒有任何一個其它都市更清晰地展現中國近代曆史的滄桑和辱沒，台灣國民服飾.更會集地表現中華民族的不屈和抗?。現在，南京的經濟和社會發展分析實力名列全國第五，“古都文明”與“當代文明”的融會，組成了南京的最大特質。
2、總體對象
與“兩個率先”搏鬥對象和“三個文明妥洽發展特質區域”的都市發展央求條件切合合，充溢彰顯曆史文明名城特質。南京文明的國際影響力和國際逐鹿力整個提拔，文明?品的國際市場份額明顯進步，服飾搭配.把南京建設成?具有國際文明互換主旨、國際文明旅遊休閑樂園、國際文明?品出?基地和世界曆史文明遺?回護楷模成效的世界曆史文明名城。
3、近期對象
----社會文明水平明顯進步。施展南京科技教育上風，大舉開展文明創建活動，極力建設進修型都市，市民素質和都市文明檔次明顯提拔，釀成以“開通關閉、誠信誠樸、博愛博雅、守業創新”?主導精神的市民思想德行體系。
----文明管理體制變更深化。以南京廣電團體體制變更試點?先導，帶動全市文明管理體制變更的深化和完備，重點文藝團體的變更根本完成，文明政策法規體系漸漸健全，文明事業和文明?業的發展進程漸漸加速，政府微觀調控、市場靈活配置的南京文明管理格式根本釀成。服飾搭配.
----文明品牌工程效應昭彰。對南京市曆史文明資源舉行體例普查、全體規劃和回護?騙。培育文明名人，凸顯文藝流派，延續推出思想精深、藝術精湛、創造優異的優秀文藝作品；建設一批文明名鎮、名園、名館和名品，釀成一批在全國乃至世界有較高?名度的優秀文明品牌。
----名城文明創新更具特質。充溢?騙厚實的曆史文明資源，全力推廣與南京都市切合合的名城文明活動，創新都市的文明現象、文明行?，細心再現一批具有國際影響的曆史文明古?和文明品牌，充溢表現南京的人文魅力。
----群?文明活動厚實多彩。完備群?文明設施，發展群?文明陣地，厚實群?文明生活，主動推進社區文明、企業文明、校園文明、廣場文明等群?文明建設，主動開展各種集文明、科教、宣傳與文娛?一體的群?文明活動，進步群?文明生活質量。服飾搭配.
----文明設施建設國際搶先。重點建設一批表現都市特質和時間精神的當代化?志性文明設施；加速現有文明設施的改造進級，在老城改造和新區建設中保證基層文明設施的配套建設。初步釀成布局合理、設施完備、成效一切、籠罩面廣的社會文明網絡，南京公益性文明設施的全體水平抵達同類都市一流、國際搶先的法度模範。
三、南京文明當代化建設的主要舉措
(一)繁榮各項文明事業，推動公益性文明建設
1、發展哲學社會迷信，推動社會全眼前進
哲學社會迷信研究要立足國情，立足當代，以長遠研究龐大實際題目?主攻方向，增強馬克思主義實際研究和建設，極力擔負起分析世界、傳承文明、創新實際、咨政育人、辦事社會的職責。哲學社會迷信做事者要以鄧小平實際和“三個代表”緊要思想?指導，?持實際關聯實際，韓娛之國民主持.以創新的實際研究結果?黨委和政府決策辦事，?變更關閉和當代化建設辦事。依托南京社會迷信研究氣力，?南京的當代化建設提供智力援手。豎立面向全國的哲學社會迷信研究結果獎“紫金獎”，使南京成?全國有突出影響的社會迷信研究主旨之一。服飾搭配.
2、發展文明事業，繁榮文明藝術
----大舉繁榮文藝創作。?持發揚主旋律和倡議多樣化的無機同一，充溢施展本身上風，創作更多的表現時間特征、南京特質和公民氣聲的優秀作品。每年創作50部以上優秀作品，并有1-2部作品在全國釀成較大影響，在全國同類都市文明藝術項目評選中壓倒一切。增強文藝創作基地建設，組織開展創作和互換活動，主動承辦全國性的創作年會和高層文明論壇。
----細心舉辦龐大文明活動。自2004年起，每年聘請一批國際外曆史文明名城，舉辦“世界曆史文明名城博覽會”。同時，進一步擴充“南京文明藝術節”、“中國南京國際梅花節”、“鄭和文明藝術節”、“夫子廟藝術燈會”、“茉莉花藝術節”等重小節（會）的國際影響。
----整個推進文博事業發展。建立社會多渠道投資博物館建設的新機制，加速建設南京雲錦藝術博物館、鄭和航海博物館、湯山猿人遺址博物館、南京近代開發藝術博物館等專題性博物館。到2010年，國民旅遊休閑綱要.全市博物館、印象館總量抵達100個。
3、建設?志性工程，塑造文明強市現象
----抓好重點圖書場館建設。重點建設南京圖書館、江蘇圖書城、金陵圖書館新館和南京市少兒圖書館等工程；健全公共圖書館網絡，建立并完備籠罩全市的公共圖書館體系和查閱辦事網絡；加速圖書館信息化、數字化、網絡化進程，建成特質資源庫，告竣全市公共圖書館資源共享。
----抓好文明藝術場館建設。籌建南京大劇院、音樂廳、愛濤藝術館，擴建南京市藝術小學(南京小紅花藝術團)；2007年建告捷能一切的南京美術館新館； 2010年前建成江蘇當代美術館（含名人館）和江蘇播送電視城。
----抓好科教場館及特質文明場所建設。2004年建成南京迷信館暨青少年科技活動主旨；2005年建成南京市全民健身主旨、環玄武湖體育帶、南京國際體育公園等，同時建成南京奧體主旨并投入使用；2008年建成南京院士館；2010年前建成江蘇迷信曆史文明大廈及國際性休閑文明名城。
（二）挖掘回護文明資源，台灣國民服飾.彰顯曆史文明魅力
1、挖掘曆史文明。進一步建設六朝文明園，增強六朝陵墓、南朝石刻等重點文物的回護與?騙，回護、維修鍾山六朝祭壇等“六朝文明”資源；主動做好世界文明遺?明孝陵的回護和南京雲錦、南京明城牆申報世界文明遺?的各項做事；充實完備明故宮遺址公園；維修明代開國元勳墓群；抓緊靜海寺、天妃宮、大明寶船遺址公園和大報仇寺塔等重點工程建設；回護和開發中山北路原國民政府“五院八部”辦公樓、中山東路近代開發群、頤和路（西康路）民國公館區等民國開發，對曆史優秀開發和文明名人故舍實施“?識工程”，依法對曆史街區舉行控制性回護。
2、發展反動文明。進一步施展中山陵、雨花台烈士陵園、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞印象館、中共代表團梅園新村印象館、渡江戰役勝利印象館（碑）等賣國主義教育基地的作用。完成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞印象館擴建工程。
3、制造景觀文明。環繞南京市肯定的12片環境風采回護區，突出做好“顯山、露水、見城、濱江”與古都文明的無機糾合。韓娛之國民主持.回護?騙鍾山風景區、雨花台風景區、石頭城風景區、栖霞山風景區文明資源，加速濱江文明得意帶、秦淮河得意帶、明城牆得意帶、北極閣—九華山得意帶等景區的進級建設，開發燕子?、幕府山、獅子山、牛首山、老山、金牛湖、固城湖等特質風景區的建設。
4、開發民俗文明。複建以“甘熙故舍”?主體的南捕廳保守民居開發群，挖掘官方的歲時季節文明、茶俗文明、禮俗文明等；加速高淳民俗文明園、高淳民俗老街、胡家花園等民俗文明街區建設，增強官方保守文明珍品的援救性回護，力?把南京市建成具有 12 個“官方藝術之鄉”、“官方藝術特質之鄉”的特質文明名城。
（三）完備市場運作機制，加速文明?業發展
1、确立上風文明?業，擴充文明?業規模
制定全市文明?業發展規劃，建立迷信的文明?業評價體系。創建文明?業園區，始末文明?業園區的發展空間，吸收國際外一流的文明人才加盟，把文明?業園區建設成?南京市會聚人才、煽動創作、創造出?、宣傳發行、經營發賣辦事的平台。國民旅遊休閑綱要.始末股份制?業化的運作方式，創建名牌文明?品和文明企業，建立可持續開發的“文明?業鏈”，釀成“南京文明闆塊”，把南京市建成國度級文明?業發展的緊要基地。到2010年，全市釀成以播送電視、出版發行、文明信息、文明旅遊、電影業、藝術培訓業、文藝展演、會展等行業?支柱、全方位發展的上風文明?業業?。2010年文明?業增加值占全市GDP的10%以上。
2、?持兩個效益偏重，加速發展文明傳媒業
----做大做強報業團體。整合市屬文明傳媒資源，仰賴本身質量及融資做大發行，告竣良性運轉。進一步進步報業團體逐鹿才力，培育2-3個發行量趕過35萬份的報刊。國民經濟行業分類.2005年，報業團體支出抵達3.5億元，2010年抵達8億元。
----做大做強廣電團體。加速發展數字電視、數字播送及多媒體?業。搜索頻道、頻次等資源的資本互助方式，加大資?經營力度，充溢施展優良資源的效能。到2005年，廣電團體支出抵達15億元，2010年抵達30億元。
----加速推進出版業變更。主動搜索出版業非經營性資?的多種融資方式，大舉開發并創作出版物精品。南京市.開辦書業商會，舉辦全國性的書市，形制品牌，擴充影響。
----增強文明信息網絡建設。加速發展以信息傳揚?主，分身電子商務和網絡辦事的訊息網站，建成以文明資源數據庫?基礎的文明信息網絡。大舉發展網吧連鎖經營、書報刊亭連鎖經營等?業，釀成全市文明?品發賣終端網絡。
3、進一步發展會展業，制造富饒特質的會展品牌
加速會展場館建設，充溢施展“南京國際展覽主旨”成效，延續進步會展辦事水平和辦事質量，細心制造會展業品牌，釀成分析逐鹿上風，以文明會展業帶動其它文明行業的發展。增強會展業人才培訓，?高層次、大規模的會展提供人才保證。
4、加速表演市場發展，進步市民生活質量
充溢?騙南京已有的各類文明藝術表演場所，舉行各種文藝表演，帶動全市表演市場的繁榮。2004—2005年，綱要.南京市各類文明文娛表演每年要抵達場；2006—2010年，每年要抵達場。進一步加速電影行業體制變更步伐，深化放映單位外部機制變更，吸納外資及官方資本對重點影院舉行多成效辦事改造。
5、發展文明中介組織，改善文明行業管理
研究并實施主動的行業管理公共政策，大舉發展文明煽動、接洽、影視、演藝、表演、展覽、拍賣等文明中介機構，建立健全各類文明行業協會，制定文明中介組織的管理法規和行業規範，釀成行業自律機制。完備文明經紀人與經紀組織的資曆評定體系，韓娛之國民主持.實行許可證及資曆認證制度。
（四）主動推進文明人才隊伍建設，提拔文明分析實力
1、極力造就高素質專業文藝人才隊伍。整個實施“名待遇程”，?持以項目帶隊伍，側重對有創作、守業才力的高層次人才的培育和使用，讓優秀人才在元氣?心靈岑嶺、創造力岑嶺和進取心岑嶺期矛頭畢露，造就在全省和全國有必定影響的名實際家、名藝術家、名作家、名記者、名編輯、名主辦人、名播音員等文明藝術專業人才隊伍，釀成文明人才窪地。
2、大舉培育複合型文明?業人才隊伍。多層次、多渠道培育和造就懂文明、善管理、會經營的文明?業人才，培育和攙扶幫助一批具有創新才力的經營無方的文明經紀人、創造人和文明企業管理人才，釀成一支符合文明當代化建設必要、構造合理、業務水平高的複合型文明?業人才隊伍。台灣國民服飾.
3、主動培育多層次的群文主幹隊伍。加速培養高素質的群?文明管理群?和群?文明專業主幹，使他們成?基層文明做事的緊要氣力。
4、變更人才管理體制，搜索文明人才的行業管理舉措，推動人才合理活動。加大引進海外外高層次優秀人才尤其是充足人才的力度，制定吸收文明人才的優惠政策，主動管理引進高層次文明人才的後顧之憂。始末市?政專項援手以及企事業單位捐贈等多種渠道，建立有益于培育和會聚優秀文明人才的資金平台。
（五）完備文明經濟政策，優化文明法制環境
1、加大?政攙扶幫助力度，增加對文明事業的?政投入
----到2010年，各級政府每年對文明事業撥款的增加幅度要高于當年?政預算增加幅度的1-2個百分點。市和各區縣?政繼續按宣傳文明單位上一年上繳所得稅的實際入庫數列支出預算，國民旅遊休閑綱要.歸入文明發展專項資金。
----對不異本質的文明單位實行不同的投入政策。調整投入構造，在維系政府對文明事業投入漸漸增加的基礎上，政府投入漸漸從對文明事業單位及從業人員的通常投入轉變?文明項目投入，政府?政主要用于公益性文明基礎設施建設和文明事業發展。
----對政府興辦的公益性文明事業，各級?政要确保人員經費和業務活動經費等方面的撥款。市?政每年陳設文明專項經費，用于藝術創作、表演、精品出?、文物維修回護、文物搜集；加大對經濟欠發揚區縣的文明投入。
2、延續完備文明?業政策，大舉攙扶幫助文明?業發展
----始末政策攙扶幫助、資?重組和投資主體多元化，加大科技投入，創建高檔次的文明技術園區，延續增強南京市文明?業的逐鹿力，使之成?南京經濟發展的主導型?業。
----建立當代企業制度，使文明企業真正成??權明了、機制靈活、獨立運作、自主經營、自信盈虧的市場主體。遵從《南京市市屬經營性事業單位改制轉企試行主見》，主動推進經營性文明事業單位實行企業化轉制，原所享用的優惠政策不變，?政撥款3年?不減。允許和鼓勵文明品牌和科研結果等要素參與收益分配。文明事業單位轉制?企業或新辦文明企業，國民旅遊休閑綱要.5年?其業務稅地點留成局部歸入各級文明發展專項資金。
----在國度政策法規允許的畛域?，放寬文明?業市場準入條件，推進文明?業投資主體多元化。鼓勵社會氣力參與興辦文明?業，主動?騙民資、外資開辦文明?業，加速全市文明?業建設。充溢運用土地、稅收等方面的優惠政策，吸收社會各方氣力對文明建設投資或捐贈，釀成文明發展的多渠道投入體制。進一步盤活文明企業現有資?，推進資?重組。
3、增強文明法制建設，保證文明繁榮發展
----制定和完備《南京市官方文明?富回護條例》、《南京市公共文明設施管理條例》、《南京市文明市場管理條例》、《南京市博物館條例》、《南京市文物市場管理舉措》、《南京市公共圖書館管理舉措》等地點性法規，出台一系列推動文明事業和文明?業發展的配套法規和發展政策。
----建立健全文明市場法治體系。國民經濟行業分類.?持一手抓繁榮、一手抓管理，進一步完備文明市場執法體系，加大執法力度，規範執法行?，進步執法水平。增強對文明市場的微觀調控和長效管理，建立健全社會監視網絡和制度。?文明市場作?行政執法的重點，會集打擊走私影片發行放映、音像制品的走私和盜版、文娛場所色情表演、“網吧”場所的違規經營等坐法、違規活動，污染文明市場。建立健全執法職守考究制度和評議考核制度，培育高素質的文明法制監查和管理群?隊伍。
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發表於 2014-8-29 13:21:32
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