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?了長遠貫徹黨的十六大精神和“三個代表”緊張思想，進一步推動南京文明事業的繁榮和文明?業的發展，加速完成市委、市政府确立的“率先一共建成小康社會、率先根基完成今世化”的戰?主意，把南京建設成?國際性曆史文明名城，根據《江蘇省2001—2010年文明大省建設規劃概要》、《南京市社會經濟事業發展“十五”規劃》和中共南京市委第十一次代表大會的精神，特制定本《規劃概要》。
都會文明今世化建設的形式至極普遍，本《規劃概要》所指的文明今世化建設主要包括文藝文博、播送電視、訊息出版、文明旅遊、社會文明、哲學社會迷信等領域。
一、南京文明建設的發展?勢
南京曆史久遠，文明底蘊深重，地跨大江南北，天然資源厚實，區位上風彰?，是長江三角洲經濟榮華、分析實力位居全國前列的主題都會，是中國出名古都。以世界文明遺?明孝陵?代表的一批曆史文明遺?取得挖掘和愛護，特?凸顯出南京古都風采。現在，光亮光耀耀眼的古都文明、光亮宏偉的反動文明以及豐富雄厚的當代科教文明組成了?在厚實、氣勢廣博、特點鮮明的南京文明的宏壯畫卷。
轉變關閉以來在市委、市政府的指揮下，我市以束縛思想、深化轉變?動力，一共加速了文明勞動的今世化進程。國民旅遊休閑綱要.一批優秀的精神?品在全國爆發較大影響，群?文明活動和對外文明交換日益生動；一批優秀人才矛頭畢露，文明隊伍連續強壯；一批有較高水準的?志性文明設施和基層文明場館相繼落成，文明基礎設施建設取得彰?前進；一批文明企業正在振起，文明?業發展勢頭良好；文明體制轉變穩步推進，文明市場健壯繁榮，都會分析文明實力日益增強，文明經濟一體化成?新世紀我市發展的新?勢。
但是，與市委、市政府提出“?前輩位”的央求條件相比，與?足黎民群?日益增進的精神文明需求相比，與兄弟都會文明快捷發展的勢頭相比，南京的文明建設還有較大差異。尤其是??施行出席世貿組織應允，我國文明市場分銷領域?逐漸放開，文明市場、文明資源、文明陣地的篡奪會特?熱烈，相比之下我們的文明資本還比力懦弱、文明?品比力繁多、文明資源配置的國際化水平比力低，實際文明逐鹿力偏弱，我國今世文明建設中的外鄉化、民族化面臨?嚴刻的挑釁，維護國度文明平和的任務尤?突出。
2004—2010年，南京正處在人均GDP由3000美元向7000美元發展的區間，居民精神文明生活需求?進入一個迅速增進的時期，加之2005年第十屆全國疏通會、2008年奧運會和2010年世界博覽會等巨大盛會相繼在南京、北京、上海舉辦，必?在南京掀起新一輪的文明發展熱潮。?了加速今世化建設的步伐，國民經濟行業分類.連續增強南京的分析實力，?足黎民日益增進的精神文明需求，市第十一次黨代會提出了把南京建設成?“充滿經濟生機、富饒文明特點、人居環境優良”的今世化主題都會的央求條件。目前，市委、市政府又确立了“兩個率先”和“?前輩位”的新主意，這給都會文明發展帶來了新的機遇和挑釁。
二、南京文明今世化建設的指導思想與發展主意
（一）指導思想及根基原則
南京文明今世化建設的指導思想：以鄧小平實際和“三個代表”緊張思想?指導，長遠貫徹黨的十六大精神，牢牢支配中國前輩文明的前進方向，緊緊環繞我市“兩個率先”和?創三個文明調解發展特點區域的戰?主意，彌漫施展闡發南京曆史文明、反動文明和當代科教文明的資源上風，全力建設面向今世化、面向世界、面向?來的，民族的迷信的民?的社會主義文明，?黎民群?提供更多更好的文明?品和文明辦事，?足黎民群?的精神文明需求，把南京建設成?“充滿經濟生機，富饒文明特點，人居環境優良”的世界曆史文明名城。
南京文明今世化建設的根基原則：
1、文明建設前輩性原則。以前輩文明的前進方向?總攬，對峙?黎民辦事、?社會主義辦事方向，貼近實際、貼近生活、貼近群?，鼎力大舉發揚中華民族的優良文明保守，彌漫施展闡發思想文明陣地成效，韓娛之國民主持.鼎力大舉發展前輩文明，主動推進健壯向上的有益文明，連續增強中國特點社會主義文明的吸收力和感化力。
2、文明經濟一體化原則。文明今世化和經濟今世化互相煽動，完成社會效益、經濟效益的合夥進步。進一步整合文明資源，加速文明?業規模擴張和優化進級，拓展上風?業，培育主導和支柱?業群，提升南京文明?業的集體水平。
3、文明出?精品化原則。強化精品認識，實施精品戰略。以“五個一工程”?龍頭，創作出更多的貼近實際、貼近生活、貼近群?，融思想性、藝術性、?覽性于一體，社會效益與經濟效益俱佳的優秀精神文明?品，煽動南京文明建設的繁榮。
4、文明發展特點化原則。台灣國民服飾.彌漫挖掘南京文明資源，施展闡發南京文明上風，制造凸現南京特點的?志性工程，逐漸釀成曆史文明與今世文明融?一體、古都風采與濱江光景交相輝映的特點曆史文明名城。
5、文明交換國際化原則。增強對外文明交換，開發對外文明交換項目，拓展南京文明的國際市場，推動南京的文明建設與世界接軌，提升南京文明的世界?名度和影響力。
（二）都會特點及總體主意
1、都會特點
南京是一座有?2470多年建都史的文明古都，1982年被國務院發布?國度級曆史文明名城，在中國乃至世界都城的愛護和發展史中占領緊張名望。南京老城的規劃是彌漫連合和行使“山川形勝”、“虎踞龍盤”的天然條件，山水相依，是中國城垣設備史上的規範之作；南京都城的格式，六朝、南唐、明朝、民國的曆史軸線清晰可見，是中國出名古都中保存最完整的都會；南京城也是中國近代史的出發點和終結，中國沒有任何一個其它都會更清晰地展現中國近代曆史的滄桑和辱沒，更集合地表示中華民族的不屈和抗?。現在，南京的經濟和社會發展分析實力名列全國第五，國民經濟行業分類.“古都文明”與“今世文明”的融合，組成了南京的最大特點。
2、總體主意
與“兩個率先”戰?主意和“三個文明調解發展特點區域”的都會發展央求條件适合合，彌漫彰顯曆史文明名城特點。南京文明的國際影響力和國際逐鹿力一共提升，文明?品的國際市場份額明顯進步，把南京建設成?具有國際文明交換主題、國際文明旅遊休閑樂園、國際文明?品出?基地和世界曆史文明遺?愛護規範成效的世界曆史文明名城。
3、近期主意
----社會文明水平明顯進步。施展闡發南京科技教育上風，鼎力大舉開展文明創建活動，全力建設進修型都會，市民素質和都會文明檔次明顯提升，釀成以“開通關閉、誠信誠樸、博愛博雅、守業創新”?主導精神的市民思想品德體系。
----文明管理體制轉變深化。以南京廣電團體體制轉變試點?先導，帶動全市文明管理體制轉變的深化和圓滿，重點文藝團體的轉變根基完成，文明政策法規體系逐漸健全，文明事業和文明?業的發展進程逐漸加速，政府微觀調控、市場靈活配置的南京文明管理格式根基釀成。
----文明品牌工程效應彰?。對南京市曆史文明資源舉辦體例普查、集體規劃和愛護行使。培育文明名人，凸顯文藝流派，連續推出思想精深、藝術精湛、建造優秀的優秀文藝作品；建設一批文明名鎮、名園、名館和名品，釀成一批在全國乃至世界有較高?名度的優秀文明品牌。
----名城文明創新更具特點。彌漫行使厚實的曆史文明資源，全力推廣與南京都會适合合的名城文明活動，創新都會的文明現象、文明行?，盡心再現一批具有國際影響的曆史文明奇?和文明品牌，彌漫表示南京的人文魅力。
----群?文明活動厚實多彩。圓滿群?文明設施，服飾搭配.發展群?文明陣地，厚實群?文明生活，主動推進社區文明、企業文明、校園文明、廣場文明等群?文明建設，主動開展各種集文明、科教、宣傳與文娛?一體的群?文明活動，進步群?文明生活質量。
----文明設施建設國際搶先。重點建設一批表示都會特點和期間精神的今世化?志性文明設施；加速現有文明設施的改造進級，在老城改造和新區建設中保證基層文明設施的配套建設。初步釀成布局合理、設施圓滿、成效全部、籠罩面廣的社會文明網絡，台灣國民服飾.南京公益性文明設施的集體水平到達同類都會一流、國際搶先的法度模範。
三、南京文明今世化建設的主要舉措
(一)繁榮各項文明事業，煽動公益性文明建設
1、發展哲學社會迷信，推動社會全眼前進
哲學社會迷信研究要立足國情，立足當代，以長遠研究巨大實際題目?主攻方向，增強馬克思主義實際研究和建設，全力擔負起分解世界、傳承文明、創新實際、咨政育人、辦事社會的職責。哲學社會迷信勞動者要以鄧小平實際和“三個代表”緊張思想?指導，對峙實際幹系實際，以創新的實際研究收獲?黨委和政府決策辦事，?轉變關閉和今世化建設辦事。依托南京社會迷信研究氣力，?南京的今世化建設提供智力援助。确立面向全國的哲學社會迷信研究收獲獎“紫金獎”，使南京成?全國有突出影響的社會迷信研究主題之一。
2、發展文明事業，繁榮文明藝術
----鼎力大舉繁榮文藝創作。對峙發揚主旋律和首倡多樣化的無機同一，彌漫施展闡發自己上風，創作更多的表示期間特征、南京特點和黎民氣聲的優秀作品。每年創作50部以上優秀作品，并有1-2部作品在全國釀成較大影響，在全國同類都會文明藝術項目評選中首屈一指。增強文藝創作基地建設，組織開展創作和交換活動，主動承辦全國性的創作年會和高層文明論壇。
----盡心舉辦巨大文明活動。自2004年起，每年聘請一批國際外曆史文明名城，舉辦“世界曆史文明名城博覽會”。國民旅遊休閑綱要.同時，進一步擴充“南京文明藝術節”、“中國南京國際梅花節”、“鄭和文明藝術節”、“夫子廟藝術燈會”、“茉莉花藝術節”等重小節（會）的國際影響。
----一共推進文博事業發展。建立社會多渠道投資博物館建設的新機制，加速建設南京雲錦藝術博物館、鄭和航海博物館、湯山猿人遺址博物館、南京近代設備藝術博物館等專題性博物館。到2010年，全市博物館、懷想館總量到達100個。
3、建設?志性工程，塑造文明強市現象
----抓好重點圖書場館建設。重點建設南京圖書館、江蘇圖書城、金陵圖書館新館和南京市少兒圖書館等工程；健全公共圖書館網絡，建立并圓滿籠罩全市的公共圖書館體系和查閱辦事網絡；加速圖書館信息化、數字化、網絡化進程，建成特點資源庫，完成全市公共圖書館資源共享。
----抓好文明藝術場館建設。籌建南京大劇院、音樂廳、愛濤藝術館，擴建南京市藝術小學(南京小紅花藝術團)；2007年建告成能全部的南京美術館新館； 2010年前建成江蘇今世美術館（含名人館）和江蘇播送電視城。要.
----抓好科教場館及特點文明場所建設。2004年建成南京迷信館暨青少年科技活動主題；2005年建成南京市全民健身主題、環玄武湖體育帶、南京國際體育公園等，同時建成南京奧體主題并投入使用；2008年建成南京院士館；2010年前建成江蘇迷信曆史文明大廈及國際性休閑文明名城。
（二）挖掘愛護文明資源，彰顯曆史文明魅力
1、挖掘曆史文明。進一步建設六朝文明園，增強六朝陵墓、南朝石刻等重點文物的愛護與行使，愛護、維修鍾山六朝祭壇等“六朝文明”資源；主動做好世界文明遺?明孝陵的愛護和南京雲錦、南京明城牆申報世界文明遺?的各項勞動；充實圓滿明故宮遺址公園；維修明代開國元勳墓群；抓緊靜海寺、天妃宮、大明寶船遺址公園和大報仇寺塔等重點工程建設；愛護和開發中山北路原國民政府“五院八部”辦公樓、中山東路近代設備群、頤和路（西康路）民國公館區等民國設備，對曆史優秀設備和文明名人舊居實施“?識工程”，依法對曆史街區舉辦控制性愛護。
2、發展反動文明。進一步施展闡發中山陵、雨花台烈士陵園、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞懷想館、中共代表團梅園新村懷想館、渡江戰役勝利懷想館（碑）等賣國主義教育基地的作用。完成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞懷想館擴建工程。
3、制造景觀文明。環繞南京市決定的12片環境風采愛護區，突出做好“顯山、露水、見城、濱江”與古都文明的無機連合。愛護行使鍾山風景區、雨花台風景區、石頭城風景區、栖霞山風景區文明資源，加速濱江文明光景帶、秦淮河光景帶、明城牆光景帶、北極閣—九華山光景帶等景區的進級建設，開發燕子?、幕府山、獅子山、牛首山、老山、金牛湖、固城湖等特點風景區的建設。
4、開發民俗文明。台灣國民服飾.複建以“甘熙舊居”?主體的南捕廳保守民居設備群，挖掘官方的歲時季節文明、茶俗文明、禮俗文明等；加速高淳民俗文明園、高淳民俗老街、胡家花園等民俗文明街區建設，增強官方保守文明珍品的解救性愛護，力?把南京市建成具有 12 個“官方藝術之鄉”、“官方藝術特點之鄉”的特點文明名城。
（三）圓滿市場運作機制，加速文明?業發展
1、确立上風文明?業，擴充文明?業規模
制定全市文明?業發展規劃，建立迷信的文明?業評價體系。創建文明?業園區，經過議定文明?業園區的發展空間，吸收國際外一流的文明人才加盟，把文明?業園區建設成?南京市會聚人才、唆使創作、建造出?、宣傳發行、經營出售辦事的平台。經過議定股份制?業化的運作方式，創建名牌文明?品和文明企業，建立可持續開發的“文明?業鏈”，釀成“南京文明闆塊”，把南京市建成國度級文明?業發展的緊張基地。到2010年，全市釀成以播送電視、出版發行、文明信息、文明旅遊、電影業、藝術培訓業、文藝展演、會展等行業?支柱、全方位發展的上風文明?業業?。2010年文明?業增加值占全市GDP的10%以上。
2、對峙兩個效益偏重，加速發展文明傳媒業
----做大做強報業團體。整合市屬文明傳媒資源，憑借自己質量及融資做大發行，完成良性運轉。進一步進步報業團體逐鹿才氣，培育2-3個發行量橫跨35萬份的報刊。2005年，韓娛之國民主持.報業團體支出到達3.5億元，2010年到達8億元。
----做大做強廣電團體。加速發展數字電視、數字播送及多媒體?業。探求頻道、頻次等資源的資本協作方式，加大資?經營力度，彌漫施展闡發優良資源的效能。到2005年，廣電團體支出到達15億元，2010年到達30億元。
----加速推進出版業轉變。主動探求出版業非經營性資?的多種融資方式，鼎力大舉開發并創作出版物精品。成立書業商會，舉辦全國性的書市，形制品牌，擴充影響。
----增強文明信息網絡建設。加速發展以信息鼓吹?主，分身電子商務和網絡辦事的訊息網站，建成以文明資源數據庫?基礎的文明信息網絡。鼎力大舉發展網吧連鎖經營、書報刊亭連鎖經營等?業，釀成全市文明?品出售終端網絡。
3、進一步發展會展業，制造富饒特點的會展品牌
加速會展場館建設，彌漫施展闡發“南京國際展覽主題”成效，連續進步會展辦事水平和辦事質量，盡心制造會展業品牌，南京市.釀成分析逐鹿上風，以文明會展業帶動其它文明行業的發展。增強會展業人才培訓，?高層次、大規模的會展提供人才保證。
4、加速表演市場發展，進步市民生活質量
彌漫行使南京已有的各類文明藝術表演場所，舉行各種文藝表演，帶動全市表演市場的繁榮。2004—2005年，南京市各類文明文娛表演每年要到達場；2006—2010年，每年要到達場。進一步加速電影行業體制轉變步伐，深化放映單位外部機制轉變，吸納外資及官方資本對重點影院舉辦多成效辦事改造。
5、發展文明中介組織，改善文明行業管理
研究并實施主動的行業管理公共政策，鼎力大舉發展文明唆使、籌商、影視、演藝、表演、展覽、拍賣等文明中介機構，建立健全各類文明行業協會，制定文明中介組織的管理法規和行業規範，釀成行業自律機制。圓滿文明經紀人與經紀組織的資曆評定體系，實行許可證及資曆認證制度。
（四）主動推進文明人才隊伍建設，提升文明分析實力
1、全力造就高素質專業文藝人才隊伍。韓娛之國民主持.一共實施“名待遇程”，對峙以項目帶隊伍，注意對有創作、守業才氣的高層次人才的培育扶助和使用，讓優秀人才在精神岑嶺、創造力岑嶺和進取心岑嶺期矛頭畢露，造就在全省和全國有必然影響的名實際家、名藝術家、名作家、名記者、名編輯、名主理主辦把持人、名播音員等文明藝術專業人才隊伍，釀成文明人才窪地。文化.
2、鼎力大舉培育扶助複合型文明?業人才隊伍。多層次、多渠道培育扶助和造就懂文明、善管理、會經營的文明?業人才，培育扶助和幫助一批具有創新才氣的經營無方的文明經紀人、建造人和文明企業管理人才，釀成一支符合文明今世化建設須要、布局合理、業務水平高的複合型文明?業人才隊伍。
3、主動培育多層次的群文主幹隊伍。加速培養高素質的群?文明管理群?和群?文明專業主幹，使他們成?基層文明勞動的緊張氣力。
4、轉變人才管理體制，探求文明人才的行業管理門徑，煽動人才合理活動。加大引進海外外高層次優秀人才尤其是充足人才的力度，制定吸收文明人才的優惠政策，主動處置引進高層次文明人才的後顧之憂。經過議定市?政專項援助以及企事業單位捐贈等多種渠道，建立有益于培育扶助和會聚優秀文明人才的資金平台。
（五）圓滿文明經濟政策，優化文明法制環境
1、加大?政幫助力度，增加對文明事業的?政投入
----到2010年，各級政府每年對文明事業撥款的增進幅度要高于當年?政預算增進幅度的1-2個百分點。市和各區縣?政繼續按宣傳文明單位上一年上繳所得稅的實際入庫數列支出預算，歸入文明發展專項資金。
----對不異性子的文明單位實行不同的投入政策。調整投入布局，在維系政府對文明事業投入逐漸增進的基礎上，國民旅遊休閑綱要.政府投入逐漸從對文明事業單位及從業人員的一樣平常投入轉變?文明項目投入，政府?政主要用于公益性文明基礎設施建設和文明事業發展。
----對政府興辦的公益性文明事業，各級?政要确保人員經費和業務活動經費等方面的撥款。市?政每年操縱文明專項經費，用于藝術創作、表演、精品出?、文物維修愛護、文物搜集；加大對經濟欠榮華區縣的文明投入。
2、連續圓滿文明?業政策，鼎力大舉幫助文明?業發展
----經過議定政策幫助、資?重組和投資主體多元化，加大科技投入，創建高檔次的文明技術園區，連續增強南京市文明?業的逐鹿力，使之成?南京經濟發展的主導型?業。
----建立今世企業制度，使文明企業真正成??權鮮明、機制靈活、獨立運作、自主經營、自信盈虧的市場主體。遵照《南京市市屬經營性事業單位改制轉企試行見地》，主動推進經營性文明事業單位實行企業化轉制，原所享用的優惠政策不變，?政撥款3年?不減。允許和鼓勵文明品牌和科研收獲等要素參與收益分配。文明事業單位轉制?企業或新辦文明企業，5年?其生意業務稅處所留成局部歸入各級文明發展專項資金。
----在國度政策法規允許的領域?，放寬文明?業市場準入條件，推進文明?業投資主體多元化。鼓勵社會氣力參與興辦文明?業，主動行使民資、外資成立文明?業，加速全市文明?業建設。彌漫運用土地、稅收等方面的優惠政策，吸收社會各方氣力對文明建設投資或捐贈，釀成文明發展的多渠道投入體制。國民經濟行業分類.進一步盤活文明企業現有資?，推進資?重組。
3、增強文明法制建設，保證文明繁榮發展
----制定和圓滿《南京市官方文明家當愛護條例》、《南京市公共文明設施管理條例》、《南京市文明市場管理條例》、《南京市博物館條例》、《南京市文物市場管理門徑》、《南京市公共圖書館管理門徑》等處所性法規，出台一系列煽動文明事業和文明?業發展的配套法規和發展政策。
----建立健全文明市場法治體系。對峙一手抓繁榮、一手抓管理，進一步圓滿文明市場執法體系，加大執法力度，規範執法行?，進步執法水平。增強對文明市場的微觀調控和長效管理，建立健全社會監視網絡和制度。?文明市場作?行政執法的重點，集合打擊走私影片發行放映、音像制品的走私和盜版、文娛場所色情表演、“網吧”場所的違規經營等犯科、違規活動，污染文明市場。建立健全執法仔肩查究制度和評議考核制度，培育高素質的文明法制監查和管理群?隊伍。
要
南京市2004—2010年文化現代化建設規劃綱國民旅遊休閑綱要
國民經濟行業分類
南京市2004—2010年文化現代化建設規劃綱國民旅遊休閑綱要 |
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發表於 2014-8-29 09:09:36
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