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?了長遠貫徹黨的十六大精神和“三個代表”緊要思想，進一步推動南京文明事業的繁榮和文明?業的發展，加速告終市委、市政府确立的“率先全盤建成小康社會、率先根基告終當代化”的搏鬥目的，把南京建設成?國際性曆史文明名城，根據《江蘇省2001—2010年文明大省建設規劃提綱》、《南京市社會經濟事業發展“十五”規劃》和中共南京市委第十一次代表大會的精神，特制定本《規劃提綱》。
都市文明當代化建設的形式非常淵博，本《規劃提綱》所指的文明當代化建設主要包括文藝文博、播送電視、訊息出版、文明旅遊、社會文明、哲學社會迷信等領域。
一、南京文明建設的發展?勢
南京曆史修長，文明底蘊濃密，地跨大江南北，天然資源厚實，區位上風明白，是長江三角洲經濟隆盛、分析實力位居全國前列的焦點都市，是中國出名古都。以世界文明遺?明孝陵?代表的一批曆史文明遺?獲得挖掘和保衛，尤其凸顯出南京古都風采。當前，鮮麗刺眼的古都文明、燦爛宏偉的反動文明以及豐富雄厚的當代科教文明組成了?在厚實、氣勢廣博、特質鮮明的南京文明的?麗畫卷。
改造關閉以來在市委、市政府的指導下，我市以束縛思想、深化改造?動力，全盤加速了文明管事的當代化進程。一批優秀的精神?品在全國爆發較大影響，群?文明活動和對外文明調換日益活動；一批優秀人才矛頭畢露，文明隊伍延續強大；一批有較高水準的?志性文明設施和基層文明場館相繼落成，文明基礎設施建設取得明白前進；一批文明企業正在鼓起，文明?業發展勢頭良好；文明體制改造穩步推進，文明市場矯健繁榮，都市分析文明實力日益增強，文明經濟一體化成?新世紀我市發展的新?勢。
但是，服飾搭配.與市委、市政府提出“?先輩位”的央求條件相比，與?足公民群?日益增進的精神文明需求相比，與兄弟都市文明急速發展的勢頭相比，南京的文明建設還有較大差異。尤其是?委實施到場世貿組織容許，我國文明市場分銷領域?慢慢放開，文明市場、文明資源、文明陣地的?取會尤其強烈，相比之下我們的文明資本還角力計算怯懦虛弱、文明?品角力計算繁多、文明資源配置的國際化水平角力計算低，實際文明競賽力偏弱，我國當代文明建設中的外鄉化、民族化面臨?嚴格的挑釁，維護國度文明安甯的任務尤?突出。
2004—2010年，南京正處在人均GDP由3000美元向7000美元發展的區間，居民精神文明生活需求?進入一個迅速增進的時期，加之2005年第十屆全國疏通會、2008年奧運會和2010年世界博覽會等龐大盛會相繼在南京、北京、上海舉辦，必?在南京掀起新一輪的文明發展熱潮。?了加速當代化建設的步伐，延續增強南京的分析實力，?足公民日益增進的精神文明需求，市第十一次黨代會提出了把南京建設成?“充滿經濟生機、富饒文明特質、人居環境優良”的當代化焦點都市的央求條件。目前，市委、市政府又确立了“兩個率先”和“?先輩位”的新目的，這給都市文明發展帶來了新的機遇和挑釁。
二、南京文明當代化建設的指導思想與發展目的
（一）指導思想及根基原則
南京文明當代化建設的指導思想：服飾搭配.以鄧小平實際和“三個代表”緊要思想?指導，長遠貫徹黨的十六大精神，牢牢駕禦中國先輩文明的前進方向，緊緊纏繞我市“兩個率先”和?創三個文明協和發展特質區域的搏鬥目的，優裕飽滿闡發南京曆史文明、反動文明和當代科教文明的資源上風，悉力建設面向當代化、面向世界、面向另日的，民族的迷信的群?的社會主義文明，?公民群?提供更多更好的文明?品和文明任職，?足公民群?的精神文明需求，把南京建設成?“充滿經濟生機，富饒文明特質，人居環境優良”的世界曆史文明名城。
南京文明當代化建設的根基原則：
1、文明建設先輩性原則。台灣國民服飾.以先輩文明的前進方向?總攬，對峙?公民任職、?社會主義任職方向，貼近實際、貼近生活、貼近群?，肆意發揚中華民族的優良文明保守，優裕飽滿闡發思想文明陣地效用，肆意發展先輩文明，主動推進矯健向上的有益文明，延續增強中國特質社會主義文明的吸收力和感化力。國民旅遊休閑綱要.
2、文明經濟一體化原則。文明當代化和經濟當代化互相鞭策，告終社會效益、經濟效益的合夥進步。進一步整合文明資源，加速文明?業規模擴張和優化進級，拓展上風?業，培育主導和支柱?業群，提拔南京文明?業的完全水平。
3、文明臨蓐精品化原則。強化精品認識，實施精品戰略。以“五個一工程”?龍頭，創作出更多的貼近實際、貼近生活、貼近群?，融思想性、藝術性、?覽性于一體，社會效益與經濟效益俱佳的優秀精神文明?品，鞭策南京文明建設的繁榮。
4、文明發展特質化原則。優裕飽滿挖掘南京文明資源，闡發南京文明上風，制造凸現南京特質的?志性工程，慢慢變成曆史文明與當代文明融?一體、古都風采與濱江景象交相輝映的特質曆史文明名城。
5、文明調換國際化原則。增強對外文明調換，開發對外文明調換項目，拓展南京文明的國際市場，推動南京的文明建設與世界接軌，提拔南京文明的世界?名度和影響力。
（二）都市特質及總體目的
1、都市特質
南京是一座有?2470多年建都史的文明古都，1982年被國務院宣布?國度級曆史文明名城，在中國乃至世界都城的保衛和發展史中占領緊要位子。南京老城的規劃是優裕飽滿聯合和哄騙“山川形勝”、“虎踞龍盤”的天然條件，山水相依，是中國城垣修築史上的範例之作；南京都城的格式，國民旅遊休閑綱要.六朝、南唐、明朝、民國的曆史軸線清晰可見，是中國出名古都中保存最完整的都市；南京城也是中國近代史的出發點和終結，中國沒有任何一個其它都市更清晰地展現中國近代曆史的滄桑和辱沒，更鹹集地顯露中華民族的不屈和抗?。現在，南京的經濟和社會發展分析實力名列全國第五，“古都文明”與“當代文明”的融合，組成了南京的最大特質。
2、總體目的
與“兩個率先”搏鬥目的和“三個文明協和發展特質區域”的都市發展央求條件相合适，優裕飽滿彰顯曆史文明名城特質。南京文明的國際影響力和國際競賽力全盤提拔，文明?品的國際市場份額明顯進步，把南京建設成?具有國際文明調換焦點、國際文明旅遊休閑樂園、國際文明?品臨蓐基地和世界曆史文明遺?保衛範例效用的世界曆史文明名城。
3、近期目的
----社會文明水平明顯進步。闡發南京科技教育上風，肆意開展文明創建活動，悉力建設進修型都市，市民素質和都市文明檔次明顯提拔，變成以“開通關閉、誠信誠樸、博愛博雅、守業創新”?主導精神的市民思想德行體系。
----文明管理體制改造深化。台灣國民服飾.以南京廣電團體體制改造試點?先導，帶動全市文明管理體制改造的深化和完整，重點文藝團體的改造根基完成，文明政策法規體系慢慢健全，文明事業和文明?業的發展進程慢慢加速，政府微觀調控、市場靈活配置的南京文明管理格式根基變成。
----文明品牌工程效應明白。對南京市曆史文明資源實行體例普查、完全規劃和保衛哄騙。培育文明名人，凸顯文藝流派，延續推出思想精深、藝術精湛、建造精巧的優秀文藝作品；建設一批文明名鎮、名園、名館和名品，變成一批在全國乃至世界有較高?名度的優秀文明品牌。
----名城文明創新更具特質。優裕飽滿哄騙厚實的曆史文明資源，全力推廣與南京都市相合适的名城文明活動，創新都市的文明局面、文明行?，用心再現一批具有國際影響的曆史文明古?和文明品牌，優裕飽滿顯露南京的人文魅力。
----群?文明活動厚實多彩。完整群?文明設施，發展群?文明陣地，厚實群?文明生活，國民旅遊休閑綱要.主動推進社區文明、企業文明、校園文明、廣場文明等群?文明建設，主動開展各種集文明、科教、宣傳與文娛?一體的群?文明活動，進步群?文明生活質量。
----文明設施建設國際搶先。重點建設一批顯露都市特質和時期精神的當代化?志性文明設施；加速現有文明設施的改造進級，在老城改造和新區建設中保證基層文明設施的配套建設。初步變成布局合理、設施完整、效用齊全、籠罩面廣的社會文明網絡，南京公益性文明設施的完全水平到達同類都市一流、國際搶先的程序。
三、南京文明當代化建設的主要舉措
(一)繁榮各項文明事業，鞭策公益性文明建設
1、發展哲學社會迷信，推動社會全眼前進
哲學社會迷信研究要立足國情，立足當代，以長遠研究龐大實際題目?主攻方向，增強馬克思主義實際研究和建設，悉力擔負起分解世界、傳承文明、創新實際、咨政育人、任職社會的職責。南京市2004—2010年文化現代化建設規劃綱要.哲學社會迷信管事者要以鄧小平實際和“三個代表”緊要思想?指導，對峙實際接洽實際，以創新的實際研究收效?黨委和政府決策任職，?改造關閉和當代化建設任職。依托南京社會迷信研究氣力，?南京的當代化建設提供智力撐持。南京市2004—2010年文化現代化建設規劃綱要.樹立面向全國的哲學社會迷信研究收效獎“紫金獎”，使南京成?全國有突出影響的社會迷信研究焦點之一。
2、發展文明事業，繁榮文明藝術
----肆意繁榮文藝創作。對峙發揚主旋律和倡始多樣化的無機同一，優裕飽滿闡發自己上風，創作更多的顯露時期特征、南京特質和公民氣聲的優秀作品。每年創作50部以上優秀作品，并有1-2部作品在全國變成較大影響，在全國同類都市文明藝術項目評選中首屈一指。增強文藝創作基地建設，組織開展創作和調換活動，主動承辦全國性的創作年會和高層文明論壇。
----用心舉辦龐大文明活動。自2004年起，每年約請一批國際外曆史文明名城，舉辦“世界曆史文明名城博覽會”。同時，進一步擴張“南京文明藝術節”、“中國南京國際梅花節”、“鄭和文明藝術節”、“夫子廟藝術燈會”、“茉莉花藝術節”等重小節（會）的國際影響。
----全盤推進文博事業發展。建立社會多渠道投資博物館建設的新機制，加速建設南京雲錦藝術博物館、鄭和航海博物館、湯山猿人遺址博物館、南京近代修築藝術博物館等專題性博物館。到2010年，全市博物館、慶賀館總量到達100個。
3、建設?志性工程，塑造文明強市局面
----抓好重點圖書場館建設。重點建設南京圖書館、江蘇圖書城、金陵圖書館新館和南京市少兒圖書館等工程；健全公共圖書館網絡，建立并完整籠罩全市的公共圖書館體系和查閱任職網絡；加速圖書館信息化、數字化、網絡化進程，台灣國民服飾.建成特質資源庫，告終全市公共圖書館資源共享。
----抓好文明藝術場館建設。籌建南京大劇院、音樂廳、愛濤藝術館，擴建南京市藝術小學(南京小紅花藝術團)；2007年建勝利能齊全的南京美術館新館； 2010年前建成江蘇當代美術館（含名人館）和江蘇播送電視城。
----抓好科教場館及特質文明場所建設。2004年建成南京迷信館暨青少年科技活動焦點；2005年建成南京市全民健身焦點、環玄武湖體育帶、南京國際體育公園等，同時建成南京奧體焦點并投入使用；2008年建成南京院士館；2010年前建成江蘇迷信曆史文明大廈及國際性休閑文明名城。
（二）挖掘保衛文明資源，彰顯曆史文明魅力
1、挖掘曆史文明。進一步建設六朝文明園，增強六朝陵墓、南朝石刻等重點文物的保衛與哄騙，保衛、維修鍾山六朝祭壇等“六朝文明”資源；主動做好世界文明遺?明孝陵的保衛和南京雲錦、南京明城牆申報世界文明遺?的各項管事；充實完整明故宮遺址公園；維修明代開國元勳墓群；抓緊靜海寺、天妃宮、大明寶船遺址公園和大報仇寺塔等重點工程建設；保衛和開發中山北路原國民政府“五院八部”辦公樓、中山東路近代修築群、頤和路（西康路）民國公館區等民國修築，對曆史優秀修築和文明名人故舍實施“?識工程”，依法對曆史街區實行控制性保衛。
2、發展反動文明。進一步闡發中山陵、雨花台烈士陵園、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞慶賀館、中共代表團梅園新村慶賀館、渡江戰役勝利慶賀館（碑）等賣國主義教育基地的作用。完成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞慶賀館擴建工程。
3、制造景觀文明。纏繞南京市判斷的12片環境風采保衛區，突出做好“顯山、露水、見城、濱江”與古都文明的無機聯合。保衛哄騙鍾山風景區、雨花台風景區、石頭城風景區、栖霞山風景區文明資源，加速濱江文明景象帶、秦淮河景象帶、明城牆景象帶、北極閣—九華山景象帶等景區的進級建設，開發燕子?、幕府山、獅子山、牛首山、老山、金牛湖、固城湖等特質風景區的建設。
4、開發民俗文明。複建以“甘熙故舍”?主體的南捕廳保守民居修築群，挖掘官方的歲時季節文明、茶俗文明、禮俗文明等；加速高淳民俗文明園、高淳民俗老街、胡家花園等民俗文明街區建設，增強官方保守文明珍品的轉圜性保衛，力?把南京市建成具有 12 個“官方藝術之鄉”、“官方藝術特質之鄉”的特質文明名城。
（三）完整市場運作機制，加速文明?業發展
1、确立上風文明?業，擴張文明?業規模
制定全市文明?業發展規劃，建立迷信的文明?業評價體系。韓娛之國民主持.創建文明?業園區，始末文明?業園區的發展空間，吸收國際外一流的文明人才加盟，把文明?業園區建設成?南京市會聚人才、籌劃創作、建造臨蓐、宣傳發行、經營出賣任職的平台。始末股份制?業化的運作方式，創建名牌文明?品和文明企業，建立可持續開發的“文明?業鏈”，變成“南京文明闆塊”，把南京市建成國度級文明?業發展的緊要基地。到2010年，全市變成以播送電視、出版發行、文明信息、文明旅遊、電影業、藝術培訓業、文藝展演、會展等行業?支柱、全方位發展的上風文明?業業?。2010年文明?業增加值占全市GDP的10%以上。
2、對峙兩個效益偏重，加速發展文明傳媒業
----做大做強報業團體。整合市屬文明傳媒資源，台灣國民服飾.仰賴自己質量及融資做大發行，告終良性運轉。進一步進步報業團體競賽才能，培育2-3個發行量跨越35萬份的報刊。2005年，報業團體支出到達3.5億元，2010年到達8億元。
----做大做強廣電團體。加速發展數字電視、數字播送及多媒體?業。摸索頻道、頻次等資源的資本配合方式，國民經濟行業分類.加大資?經營力度，優裕飽滿闡發優良資源的效能。到2005年，廣電團體支出到達15億元，2010年到達30億元。
----加速推進出版業改造。主動摸索出版業非經營性資?的多種融資方式，肆意開發并創作出版物精品。樹立書業商會，舉辦全國性的書市，形制品牌，擴張影響。
----增強文明信息網絡建設。加速發展以信息傳揚?主，分身電子商務和網絡任職的訊息網站，建成以文明資源數據庫?基礎的文明信息網絡。肆意發展網吧連鎖經營、書報刊亭連鎖經營等?業，變成全市文明?品出賣終端網絡。
3、進一步發展會展業，制造富饒特質的會展品牌
加速會展場館建設，優裕飽滿闡發“南京國際展覽焦點”效用，文化.延續進步會展任職水平和任職質量，用心制造會展業品牌，變成分析競賽上風，以文明會展業帶動其它文明行業的發展。增強會展業人才培訓，?高層次、大規模的會展提供人才保證。
4、加速表演市場發展，進步市民生活質量
優裕飽滿哄騙南京已有的各類文明藝術表演場所，舉行各種文藝表演，國民旅遊休閑綱要.帶動全市表演市場的繁榮。2004—2005年，南京市各類文明文娛表演每年要到達場；2006—2010年，每年要到達場。進一步加速電影行業體制改造步伐，深化放映單位外部機制改造，吸納外資及官方資本對重點影院實行多效用任職改造。
5、發展文明中介組織，改善文明行業管理
研究并實施主動的行業管理公共政策，肆意發展文明籌劃、磋議、影視、演藝、表演、展覽、拍賣等文明中介機構，建立健全各類文明行業協會，制定文明中介組織的管理法規和行業規範，變成行業自律機制。完整文明經紀人與經紀組織的資曆評定體系，實行許可證及資曆認證制度。
（四）主動推進文明人才隊伍建設，提拔文明分析實力
1、悉力造就高素質專業文藝人才隊伍。全盤實施“名工錢程”，對峙以項目帶隊伍，留心對有創作、守業才能的高層次人才的作育成就和使用，讓優秀人才在元氣?心靈岑嶺、創造力岑嶺和進取心岑嶺期矛頭畢露，造就在全省和全國有必然影響的名實際家、名藝術家、名作家、名記者、名編輯、名主理人、名播音員等文明藝術專業人才隊伍，變成文明人才窪地。
2、肆意作育成就複合型文明?業人才隊伍。多層次、多渠道作育成就和造就懂文明、善管理、會經營的文明?業人才，作育成就和扶助一批具有創新才能的經營無方的文明經紀人、建造人和文明企業管理人才，變成一支合适文明當代化建設必要、機關合理、業務水平高的複合型文明?業人才隊伍。
3、主動培育多層次的群文主幹隊伍。加速培養高素質的群?文明管理群?和群?文明專業主幹，使他們成?基層文明管事的緊要氣力。韓娛之國民主持.
4、改造人才管理體制，摸索文明人才的行業管理方法，鞭策人才合理活動。加大引進海外外高層次優秀人才尤其是充足人才的力度，制定吸收文明人才的優惠政策，主動管理引進高層次文明人才的後顧之憂。始末市?政專項撐持以及企事業單位捐贈等多種渠道，建立有益于作育成就和會聚優秀文明人才的資金平台。
（五）完整文明經濟政策，優化文明法制環境
1、加大?政扶助力度，增加對文明事業的?政投入
----到2010年，各級政府每年對文明事業撥款的增進幅度要高于當年?政預算增進幅度的1-2個百分點。市和各區縣?政繼續按宣傳文明單位上一年上繳所得稅的實際入庫數列支出預算，歸入文明發展專項資金。
----對不異性子的文明單位實行不同的投入政策。調整投入機關，在連結政府對文明事業投入慢慢增進的基礎上，政府投入慢慢從對文明事業單位及從業人員的通常投入轉變?文明項目投入，政府?政主要用于公益性文明基礎設施建設和文明事業發展。
----對政府興辦的公益性文明事業，各級?政要确保人員經費和業務活動經費等方面的撥款。市?政每年就?文明專項經費，用于藝術創作、表演、精品臨蓐、文物維修保衛、文物搜集；加大對經濟欠隆盛區縣的文明投入。
2、延續完整文明?業政策，肆意扶助文明?業發展
----始末政策扶助、資?重組和投資主體多元化，加大科技投入，創建高檔次的文明技術園區，延續增強南京市文明?業的競賽力，使之成?南京經濟發展的主導型?業。
----建立當代企業制度，使文明企業真正成??權知道、機制靈活、獨立運作、自主經營、自尊盈虧的市場主體。遵照《南京市市屬經營性事業單位改制轉企試行定見》，服飾搭配.主動推進經營性文明事業單位實行企業化轉制，原所享用的優惠政策不變，?政撥款3年?不減。允許和鼓勵文明品牌和科研收效等要素參與收益分配。文明事業單位轉制?企業或新辦文明企業，5年?其買賣稅所在留成部門歸入各級文明發展專項資金。
----在國度政策法規允許的鴻溝?，放寬文明?業市場準入條件，推進文明?業投資主體多元化。鼓勵社會氣力參與興辦文明?業，主動哄騙民資、外資樹立文明?業，加速全市文明?業建設。優裕飽滿運用土地、稅收等方面的優惠政策，吸收社會各方氣力對文明建設投資或捐贈，變成文明發展的多渠道投入體制。進一步盤活文明企業現有資?，推進資?重組。
3、增強文明法制建設，保證文明繁榮發展
----制定和完整《南京市官方文明?富保衛條例》、《南京市公共文明設施管理條例》、《南京市文明市場管理條例》、《南京市博物館條例》、《南京市文物市場管理方法》、《南京市公共圖書館管理方法》等所在性法規，出台一系列鞭策文明事業和文明?業發展的配套法規和發展政策。
----建立健全文明市場法治體系。對峙一手抓繁榮、一手抓管理，進一步完整文明市場執法體系，加大執法力度，規範執法行?，進步執法水平。增強對文明市場的微觀調控和長效管理，建立健全社會監視網絡和制度。?文明市場作?行政執法的重點，南京市.鹹集打擊走私影片發行放映、音像制品的走私和盜版、文娛場所色情表演、“網吧”場所的違規經營等犯警、違規活動，污染文明市場。建立健全執法負擔追溯制度和評議考核制度，培育高素質的文明法制監查和管理群?隊伍。
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發表於 2014-8-18 15:04:52
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